Новый закон ЕС о предотвращении продажи украденных антиквариатов
Новый закон ЕС, направленный на предотвращение продажи украденных антиквариатов, вступает в силу в субботу. Несмотря на то, что Регламент 2019/880 имеет частичное исключение для временных выставок, как утверждается в новом отчете Art Newspaper, закон все же может затруднить кредиты от частных коллекционеров.
Новый закон, впервые представленный шесть лет назад, устанавливает, что любая сторона, которая импортирует культурные товары из-за пределов ЕС, будет подвергаться «повышенным требованиям к должной осмотрительности». Культурными товарами считаются изобразительное искусство, антиквариат, декоративное искусство и коллекционные предметы.
Согласно консультационному бюллетеню, опубликованному страховой компанией Lockton, этот закон «направлен на борьбу с незаконной торговлей товарами из стран, пострадавших от вооруженных конфликтов, где эти товары могли быть проданы террористами или другими криминальными организациями». Три категории культурных товаров: 1) товары, которые были незаконно экспортированы из третьих стран, 2) продукты из археологических раскопок старше 250 лет, независимо от их стоимости, и 3) различные виды товаров старше 200 лет с стоимостью выше €18,000.
Товары из второй категории потребуют лицензию на импорт перед их въездом в ЕС, и импортерам необходимо предоставить доказательства того, что предметы были законно экспортированы. Товары из третьей категории требуют заявления от импортера с подписанным подтверждением, что они также не были незаконно экспортированы, а также стандартизированного описания предметов.
Применение нового закона будет зависеть от действий отдельных государств-членов ЕС, но невыполнение Регламента 2019/880 может привести к конфискации и другим юридическим последствиям для арт-дилеров, коллекционеров и других профессионалов в области искусства. «Если у импортеров нет необходимых документов для таких предметов, вся партия может быть конфискована», - написал Уилл Феррер, глава Fine Art компании Lockton. «Если же импортеры предоставляют ложные доказательства в ходе заявки на лицензию на импорт или делают безответственные или сознательно обманные заявления, это может повлечь уголовные последствия.»
Из-за большей вероятности конфискации частные коллекционеры также могут проявить больше осторожности при решении о том, куда и каким учреждениям передавать свои произведения. Это может затруднить усилия некоторых учреждений по получению работ для кредита.
Регламент 2019/880 действительно имеет исключение для «образовательных, научных, охранных, реставрационных, выставочных, цифровых, художественных и исследовательских целей, проводимых академическими учреждениями, или сотрудничества между музеями и подобными учреждениями». Однако Art Newspaper отмечает, что реализация регламента 2021/1079 ограничивает это исключение временными кредитами от музеев за пределами ЕС, что означает, что частные кредиторы из-за пределов ЕС не могут им воспользоваться.
Новый закон был разработан в ответ на разграбление культурного наследия и археологических объектов в Сирии и Ираке. Регламент 2019/880 также обязывает вести цифровые записи для повышения прозрачности и отслеживаемости через базу данных Международных культурных товаров (ICG). Музеи могут получить выгоду от исключений закона, зарегистрировавшись в базе данных ICG.
Некоторые профессионалы в области искусства рассказали Art Newspaper, что не ставят под сомнение цель закона, но он добавит уровень административной сложности, особенно для произведений с неполной документацией или сложной историей владения. Эйке Шмидт, директор Museo e Real Bosco di Capodimonte в Неаполе, отметил, что существует «полное отсутствие административной инфраструктуры» для надлежащей реализации Регламента 2019/880. «Только представьте себе тысячи административных должностей, археологов, историков искусства и реставраторов, которых нужно будет нанять для обработки потока запросов», - сказал он.
Для многих музеев требования для получения лицензий на импорт и доказательство происхождения могут затруднить международные кредиты и выставки, - сказала Тоне Хансен, директор Мунч-музея в Осло. Феррер также отметил, что новое законодательство ЕС вероятно увеличит потребность частных коллекционеров проводить исследование происхождения перед продажей товаров из своих коллекций. «Коллекционеры могут оказаться в сложной ситуации, проводя соответствующее исследование происхождения на данный предмет, осознавая, что такое исследование может выявить пробелы или несоответствия в происхождении, что усложняет их усилия по продаже. Также стоит отметить, что для арт-дилеров и учреждений конфискация исключена из стандартного страхового покрытия, и когда произведение теряет свою ценность из-за неопределенного происхождения, маловероятно, что владелец будет компенсирован страховщиками.»
В результате, застрахованные не будут защищены в случае, если каких-либо работы будут конфискованы при въезде в ЕС. Тем не менее, страховщики могут предоставлять исключения в каждом конкретном случае. Например, страховщики могут быть более склонны предоставлять покрытие заимствующим учреждениям для одного кредита выставок в своей родной стране, где эта страна имеет четко определенные правила о конфискации.