Принятие законопроекта, угрожающего искусству и правам человека в США

В четверг Палата представителей США приняла законопроект "О запрете финансирования терроризма и налоговых санкциях в отношении американских заложников", или H.R. 9495, который предоставляет Секретарю казначейства полномочия обозначать некоммерческие организации как "террористические" и лишать их налогового статуса освобождения от налогов.

Законопроект теперь будет направлен в Сенат. Последствия принятия законопроекта в Палате представляют собой огромные риски для американских художественных некоммерческих организаций, которые исторически занимались вопросами социальной справедливости и продвижением разнообразных, противоречащих точек зрения.

Если законопроект пройдет в Сенате и будет подписан Президентом, он может потенциально повлиять на многие из самых влиятельных музеев страны или альтернативные пространства.

Согласно номинальному намерению законопроекта, он предназначен для того, чтобы остановить налоговую службу от наложения штрафов и санкций на американских заложников, находящихся за границей. Протесты от многих НПО, включая Amnesty International, сосредотачиваются на дополнительном положении — неконтролируемой власти, которую он дает Секретарю, который не будет обязан предоставлять доказательства того, что какая-либо из организаций имеет связи с терроризмом.

Дополнительно государство не будет обязано раскрывать какие-либо материальные доказательства против некоммерческих организаций, оставляя таким организациям мало возможностей для оспаривания решения.

Законодатели, поддерживающие законопроект, утверждают, что он обходит "временные бюрократические процессы", связанные с борьбой с так называемым терроризмом. Противники предупреждают об неизбежной катастрофе для государственного инакомыслия.

"Потенциал для злоупотреблений в рамках H.R. 6408 огромен, так как исполнительной власти будет передан инструмент, который она сможет использовать для подавления свободы слова, цензуры некоммерческих СМИ, таргетирования политических противников и наказания угнетенных групп по всему политическому спектру," – написала Американская ассоциация гражданских свобод в открытом письме к лидеру большинства в Палате представителей Майку Джонсону (R–LA) и лидеру меньшинства Хаким Джефрису (D–NY).

Письмо было подписано коалицией из более чем 150 американских и зарубежных групп гражданских и правозащитных организаций, среди которых Arab American Institute, Human Rights Watch, Planned Parenthood Federation of America, Greenpeace USA и Sikh Coalition.

"В любом другом контексте это законодательство было бы расценено как именно то, чем оно является, игрой из блокнота авторитарного лидера," – сказал в заявлении Пол О’Брайен, исполнительный директор Amnesty International USA.

Законопроект был принят на фоне возрождающегося глобального движения солидарности с Палестиной, подогреваемого более чем 40,000 убитыми палестинцами в Газе из-за Израиля с момента атаки ХАМАСа 7 октября 2023 года.

Этот всплеск активности, как здесь, так и за границей, был сопутствован обвинениями в институциональной цензуре и подавлении.

В Соединенных Штатах про-палестинские демонстрации на校园ах, включая многие художественные школы, были подавлены акциями полицейской силы, санкционированной школами. Миллиардеры-доноры, некоторые из которых являются крупными покровителями престижных американских музеев, угрожали отозвать финансирование, если университеты не ограничат то, что они называют антисемитизмом.

Музеи в Соединенных Штатах и особенно Западной Европе, тем временем, были обвинены в содействии растущей культуре подавления.

Выставка палестинско-американской художницы Самии Халаби, запланированная на открытие в феврале в Музее искусств Сидни и Луиса Эскенази Университета Индианы, была отменена в декабре 2023 года; в письме, отправленном художнице, музей сослался на неопределенные "проблемы безопасности".

В марте портрет Чарльза Гейнса, изображающий покойного палестинского активиста-писателя Эдварда Саида, был временно убран из его персональной выставки в ICA Miami без ведома и согласия Гейнса перед мероприятием для крупных покровителей музея.

Как написала Мэдди Клетт в Art in America в октябре этого года, с юридической точки зрения, в Соединенных Штатах цензура "определяется как подавление искусства федеральным или государственным органом из-за его содержания". Такие органы не могут легко вмешиваться в деятельность художественных учреждений; если подавление происходит в учреждении, это происходит по усмотрению его руководства.

Однако это может быть не всегда так. Критики законопроекта, принятый в четверг, утверждают, что соблюдение правового процесса — конституционное право, которое, среди прочего, позволяет бороться с государственной цензурой — ставится под угрозу из-за H.R. 9495.

Что-то подобное произошло во время "Красной паники" 1950-х, когда американцы регулярно публично обвинялись в коммунистической лояльности без доказательств, а иногда и без оснований, и подвергались серьезным юридическим последствиям с поддержкой Закона о контроле подрывной деятельности 1950 года.

Важное отличие состоит в том, что те, кто обвинялся в коммунизме, могли защищаться во время конгрессных расследований, которые сами по себе были под контролем высших властей.

Для более современного сравнения в последние годы несколько европейских стран приняли похожие законы, которые ограничивают свободу художественных организаций — с катастрофическими последствиями для местных сцен.

В Словакии чиновники подписали законопроект, который заставляет НПО, получающие более 5000 евро в год иностранного финансирования, раскрывать детали о деньгах, которые они получили. Amnesty International назвала этот законопроект, который широко оспаривается в Словакии, "тонко замаскированной попыткой стигматизировать гражданские общества, критические к властям, и препятствовать их жизненно важной деятельности."

Этот закон предшествовал росту обвинений в цензуре и увольнениям словацких культурных лидеров. Как сообщалось ранее в этом году в ARTnews, культурные работники из сотен театров, галерей и других учреждений по всей Словакии угрожали забастовкой в ответ на увольнения, пообещав защитить страну "от разрушительных действий политиков."